|
Νόμος 2690/1999 / Α-4 Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις
- Κεφάλαιο Δ'- Διοικητική Σύμβαση,
- Κεφάλαιο Ε' Διοικητικές Πρσφυγές - Αναφορές,
- Κεφάλαιο Στ' - Τελικές και Μεταβατικές Διατάξεις |
ΤΕΤΑΡΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ
ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΣΥΜΒΑΣΗ
’ρθρο 22
Τύπος
Η διοικητική σύμβαση υποβάλλεται στον έγγραφο τύπο, εκτός αν ο νόμος ορίζει
διαφορετικά. Για την κατάρτισή της, η πρόταση και αποδοχή είναι δυνατόν να
γίνονται με χωριστά έγγραφα.
’ρθρο 23
Κατάρτιση
Η διοικητική σύμβαση, που συνάπτεται ύστερα από διαγωνισμό ή με απευθείας
ανάθεση, καταρτίζεται από και με την επίδοση στον ενδιαφερόμενο της πράξης με
την οποία τελειούται ο διαγωνισμός ή της πράξης ανάθεσης, αντιστοίχως, εκτός αν
στο νόμο ορίζεται διαφορετικά.
ΠΕΜΠΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ - ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΠΡΟΣΦΥΓΕΣ - ΑΝΑΦΟΡΕΣ
’ρθρο 24
Αίτηση θεραπείας - Ιεραρχική προσφυγή
1. Αν από τις σχετικές διατάξεις δεν προβλέπεται η δυνατότητα άσκησης της,
κατά το επόμενο άρθρο, ειδικής διοικητικής, ή ενδικοφανούς, προσφυγής, ο
ενδιαφερόμενος, για την αποκατάσταση υλικής ή ηθικής βλάβης των έννομων
συμφερόντων του που προκαλείται από ατομική διοικητική πράξη μπορεί, για
οποιονδήποτε λόγο, με αίτησή του, να ζητήσει, είτε από τη διοικητική αρχή η
οποία εξέδωσε την πράξη, την ανάκληση ή την τροποποίησή της (αίτηση θεραπείας),
είτε, από την αρχή η οποία προϊσταται εκείνης που εξέδωσε την πράξη, την ακύρωσή
της (ιεραρχική προσφυγή).
2. Η διοικητική αρχή στην οποία υποβάλλεται η, κατά την προηγούμενη
παράγραφο, αίτηση οφείλει να γνωστοποιήσει στον ενδιαφερόμενο την απόφασή της
για την αίτηση αυτή το αργότερο μέσα σε τριάντα (30) ημέρες, εκτός αν από
ειδικές διατάξεις προβλέπεται διαφορετική προθεσμία.
3. Αν αρμόδια για την ανάκληση ή τροποποίηση ή την ακύρωση είναι άλλη
διοικητική αρχή, εκείνη στην οποία κατατέθηκε η αίτηση θεραπείας ή η ιεραρχική
προσφυγή οφείλει να τη διαβιβάσει στην αρμόδια αρχή το αργότερο μέσα σε πέντε
(5) ημέρες. Και στην περίπτωση αυτή, η γνωστοποίηση της απόφασης της αρμόδιας
αρχής, στον ενδιαφερόμενο, πρέπει να γίνεται μέσα στην κατά την προηγούμενη
παράγραφο προθεσμία.
4. Αν η πράξη ακυρωθεί, η υπόθεση επανέρχεται στην αρχή που εξέδωσε την
πράξη, εκτός αν οι σχετικές διατάξεις προβλέπουν αρμοδιότητα της προϊσταμένης
αρχής για την έκδοσή της.
’ρθρο 25
Ειδική διοικητική προσφυγή - Ενδικοφανής προσφυγή
1. Οπου προβλέπεται από ειδικές διατάξεις, ο ενδιαφερόμενος, για την
αποκατάσταση υλικής ή ηθικής βλάβης των έννομων συμφερόντων του που προκαλείται
από διοικητική πράξη, μπορεί, με προσφυγή του, η οποία ασκείται ενώπιον του
προβλεπόμενου από τις διατάξεις αυτές διοικητικού οργάνου και μέσα στην
οριζόμενη από τις ίδιες προθεσμία, να ζητήσει, κατά περίπτωση, την ακύρωση ή την
τροποποίηση της πράξης.
2. Το διοικητικό όργανο, ανάλογα με την πρόβλεψη των σχετικών διατάξεων, είτε
εξετάζει μόνο τη νομιμότητα της πράξης, οπότε και μπορεί να την ακυρώσει εν όλω
ή εν μέρει ή να απορρίψει την προσφυγή (ειδική διοικητική προσφυγή), είτε
εξετάζει τόσο τη νομιμότητα της πράξης όσο και την ουσία της υπόθεσης, οπότε και
μπορεί να ακυρώσει εν όλω ή εν μέρει ή να τροποποιήσει την πράξη ή να απορρίψει
την προσφυγή (ενδικοφανής προσφυγή). Το αρμόδιο όργανο οφείλει να γνωστοποιήσει
στον προσφεύγοντα την απόφασή του μέσα στην προθεσμία που τυχόν τάσσουν οι
σχετικές διατάξεις, αλλιώς, στην περίπτωση μεν της ειδικής προσφυγής, το
αργότερο μέσα σε τριάντα (30) ημέρες, στην περίπτωση δε της ενδικοφανούς
προσφυγής, το αργότερο μέσα σε τρεις (3) μήνες.
3. Αν αρμόδιο να αποφανθεί για την ειδική διοικητική, ή την ενδικοφανή,
προσφυγή είναι άλλο διοικητικο όργανο, εκείνο στο οποίο αυτή κατατέθηκε οφείλει
να τη διαβιβάσει στο αρμόδιο όργανο το αργότερο μέσα σε πέντε (5) ημέρες. Και
στην περίπτωση αυτή, η γνωστοποίηση της απόφασης του αρμόδιου διοικητικού
οργάνου, στον ενδιαφερόμενο, πρέπει να γίνεται μέσα στις κατά την παρ. 2
προθεσμίες.
’ρθρο 26
Κοινές διατάξεις
Οταν ασκηθεί διοικητική προσφυγή, η αρμόδια για την εξέτασή της διοικητική
αρχή μπορεί, ύστερα από αίτηση του ενδιαφερομένου ή και αυτεπαγγέλτως, να
αναστείλει την εκτέλεση της διοικητικής πράξης ωσότου αποφανθεί για την προσφυγή
και, πάντως, όχι πέρα από την προθεσμία που ορίζεται για την έκδοση της απόφασής
της.
’ρθρο 27
Αναφορά
Αν δεν είναι δυνατή η άσκηση, σύμφωνα με τα άρθρα 24-26, διοικητικής
προσφυγής, ο ενδιαφερόμενος, για την αποκατάσταση υλικής ή ηθικής βλάβης των
έννομων συμφερόντων του που προκαλείται από ενέργεια ή παράλειψη ενέργειας
διοικητικής αρχής, μπορεί, με αίτησή του προς την αρχή αυτή, να ζητήσει την
επανόρθωση ή την ανατροπή της βλάβης. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται, και στην
περίπτωση αυτή, όσα ορίζονται στις παρ. 1 - 3 του άρθρου 4.
ΕΚΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ
ΤΕΛΙΚΕΣ ΚΑΙ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
’ρθρο 28
Διάρκεια προθεσμιών
Η διάρκεια των προθεσμιών που είχαν αρχίσει πριν από την έναρξη της ισχύος
του Κώδικα υπολογίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του μόνο αν η προβλεπόμενη από
αυτές διάρκειά τους είναι μεγαλύτερη από εκείνη που προβλεπόταν από τις
προϊσχύουσες διατάξεις.
’ρθρο 29
Παράταση και αναστολή προθεσμιών
Ως προς την παράταση και την αναστολή των προθεσμιών, η οποία οφείλεται σε
γεγονός που επήλθε μετά την έναρξη της ισχύος του Κώδικα, εφαρμόζονται οι
διατάξεις τούτου.
’ρθρο 30
Επεξήγηση όρων
Όπου στον Κώδικα αναφέρεται ο όρος "διοικητική πράξη", νοείται η εκτελεστή
διοικητική πράξη.
’ρθρο 31
Αναφορά σε διατάξεις
Όπου στον Κώδικα αναφέρεται άρθρο χωρίς μνεία του σχετικού νομοθετήματος,
νοείται ότι το άρθρο ανήκει στον Κώδικα αυτόν.
’ρθρο 32
Παραπομπές
Όπου στον Κώδικα αυτόν γίνεται παραπομπή σε διατάξεις άλλων νομοθετημάτων, οι
παραπομπές γίνονται στις διατάξεις αυτές όπως εκάστοτε ισχύουν.
’ρθρο 33
Καταργούμενες διατάξεις
1. Από την έναρξη της ισχύος του Κώδικα, αν σε αυτόν δεν ορίζεται
διαφορετικά, καταργείται κάθε γενική διάταξη η οποία αναφέρεται σε θέμα
ρυθμιζόμενο από αυτόν.
2. Όπου από την κείμενη νομοθεσία γίνεται παραπομπή σε διατάξεις που
καταργούνται σύμφωνα με την προηγούμενη παράγραφο, η παραπομπή θεωρείται ότι
γίνεται στις αντίστοιχες διατάξεις του Κώδικα.
’ρθρο δεύτερο
1. Τα Υπουργεία, οι Περιφέρειες, τα νομικά πρόσωπα δημοσίου ή ιδιωτικού
δικαίου του δημόσιου τομέα, όπως αυτός οριοθετείται σύμφωνα με τις διατάξεις της
παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 2190/1994, όπως ισχύει, οι Ο.Τ.Α. α' και β'
βαθμίδας, καθώς και οι Δημοτικές Επιχειρήσεις Υδρευσης και Αποχέτευσης, μπορούν,
να καταρτίζουν Χάρτες Υποχρεώσεων προς τους πολίτες, με τους οποίους
συναλλάσσονται. Για όλα τα Υπουργεία και τα νομικά πρόσωπα που εδρεύουν στο Νομό
Αττικής οι Χάρτες καταρτίζονται με απόφαση του οικείου Υπουργού ή από το Γενικό
Γραμματέα Περιφέρειας Αττικής προκειμένου για τα Ν.Π.Δ.Δ. που εποπτεύονται από
αυτόν, ύστερα από πρόταση των οργάνων διοίκησης. Για τις Περιφέρειες και τα
νομικά πρόσωπα που εδρεύουν εκτός Νομού Αττικής και για τους Ο.Τ.Α. α' και β'
βαθμίδας, τα νομικά τους πρόσωπα δημοσίου δικαίου, καθώς και τις Δημοτικές
Επιχειρήσεις Υδρευσης και Αποχέτευσης οι Χάρτες καταρτίζονται με απόφαση του
οικείου Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας ύστερα από πρόταση του Δημοτικού ή
Κοινοτικού ή Νομαρχιακού Συμβουλίου ή του Διοικητικού Συμβουλίου της
επιχείρησης.
Οι Χάρτες Υποχρεώσεων μπορούν να προσδιορίζουν οποιεσδήποτε δεσμεύσεις,
χρονικές ή άλλες, της υπηρεσίας ή του φορέα, που τον κατάρτισε, προς τους
πολίτες, σε σχέση με την ποιότητα των παρεχόμενων, σε αυτούς, αγαθών ή
υπηρεσιών. Οι εν λόγω δεσμεύσεις αποτελούν υποχρεώσεις πέραν εκείνων, που
προβλέπονται από τις οικείες κανονιστικές ρυθμίσεις, που διέπουν τις κατά
περίπτωση ασκούμενες αρμοδιότητες. Με τους Χάρτες μπορούν επίσης να
προσδιορίζονται διαδικασίες ελέγχου της τήρησης του περιεχομένου του Χάρτη και
των δεσμεύσεων που έχουν αναληφθεί.
Με τους Χάρτες Υποχρεώσεων μπορούν να προβλεφθούν επίσης και συγκεκριμένες
διοικητικές συνέπειες, που θα υποκινούν την υπηρεσία ή το φορέα να ανταποκριθεί
στις υποχρεώσεις που έχει αναλάβει, προς τους συναλλασσόμενους πολίτες. Μπορεί
ακόμη να προβλεφθεί η υποχρέωση άμεσης ή εντός ρητής ή αποκλειστικής προθεσμίας,
καταβολής, συγκεκριμένου κατά περίπτωση, χρηματικού ποσού ή άλλου είδους
αποζημίωσης - αποκατάστασης του πολίτη για την πλημμελή εκπλήρωση των
υποχρεώσεων, που έχουν αναληφθεί με τον οικείο Χάρτη. Οι διατάξεις αυτές έχουν
ανάλογη εφαρμογή και στις περιπτώσεις που από ειδικές διατάξεις προβλέπονται
υποχρεώσεις των υπηρεσιών απέναντι στους πολίτες. Στις περιπτώσεις που
προβλέπονται συγκεκριμένες συνέπειες - υποχρεώσεις της υπηρεσίας προς τους
πολίτες, θα πρέπει οπωσδήποτε να προβλέπονται και οι διαδικασίες διεκδίκησης των
απαιτήσεων των πολιτών, που προκύπτουν από παραβιάσεις του περιεχομένου του
Χάρτη. Αποζημίωση σε πολίτη μπορεί να καταβληθεί μόνο μια φορά για την ίδια
αιτία. Η μη καταβολή αποζημίωσης για την ίδια αιτία βεβαιώνεται με την υποβολή
από τον αιτούντα πολίτη σχετικής υπεύθυνης δήλωσης προς την αρμόδια υπηρεσία.
Οποιεσδήποτε υποχρεώσεις της υπηρεσίας ή του φορέα, που προβλέπονται από τις
οικείες κατά περίπτωση κανονιστικές ρυθμίσεις σε σχέση με τις ασκούμενες
αρμοδιότητες συνεχίζουν να ισχύουν ως έχουν και μπορούν να τροποποιηθούν με τους
Χάρτες Υποχρεώσεων μόνο στην περίπτωση που εισάγουν ευνοϊκότερες ρυθμίσεις για
τους πολίτες. Οι δεσμεύσεις που αναλαμβάνουν οι οικείες υπηρεσίες ή φορείς με
τους Χάρτες, ισχύουν αποκλειστικά και μόνο για την υπηρεσία ή φορέα που τον
εξέδωσε, η οποία μπορεί να τον συμπληρώνει ή να τον τροποποιεί.
2. α. Το πρώτο εδάφιο της παρ.8 του άρθρου 5 του ν. 1943/1991 (ΦΕΚ 50 Α')
αντικαθίσταται ως εξής : "Το ύψος του καταβλητέου χρηματικού ποσού που
προβλέπεται στην προηγούμενη παράγραφο 7, καθορίζεται από τις Επιτροπές της
παραγράφου 13 του παρόντος άρθρου μετά από εισήγηση της Γενικής Γραμματείας
Δημόσιας Διοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και
Αποκέντρωσης ή της Περιφέρειας, που επιλαμβάνονται μετά από αίτηση του πολίτη."
β. Η παρ. 13 του άρθρου 5 του ν. 1943/1991 αντικαθίσταται ως εξής :
"13. Συνιστάται στο Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης
Ειδική Επιτροπή Εφαρμογής των ανωτέρω διατάξεων, για θέματα αρμοδιότητας των
Υπουργείων, αποτελούμενη από συμβούλους ή παρέδρους του Ελεγκτικού Συνεδρίου ή
του Νομικού Συμβουλίου και υπαλλήλους του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας
Διοίκησης και Αποκέντρωσης.
Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης
καθορίζεται ο αριθμός και η ιδιότητα των μελών της Επιτροπής, τακτικών και
αναπληρωματικών. Με την απόφαση ορισμού των μελών ορίζεται και ο γραμματέας της
Επιτροπής με τον αναπληρωτή του, από υπαλλήλους του Υπουργείου. Τα σχετικά
θέματα εισηγούνται στην Επιτροπή υπάλληλοι του αυτού ως άνω Υπουργείου που
ορίζονται κάθε φορά από το Γενικό Γραμματέα.
Συνιστάται στην έδρα κάθε Περιφέρειας Ειδική Επιτροπή εφαρμογής των ανωτέρω
διατάξεων, για θέματα υπηρεσιών του δημόσιου τομέα, όπως αυτός οριοθετείται από
τις διατάξεις του άρθρου 14 του ν. 2190/1994, όπως ισχύει κάθε φορά, που
λειτουργούν στη συγκεκριμένη Περιφέρεια, αποτελούμενη από συμβούλους ή παρέδρους
του Ελεγκτικού Συνεδρίου ή του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους ή εφέτες
διοικητικών δικαστηρίων και υπαλλήλους της Περιφέρειας αυτής.
Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας καθορίζεται ο αριθμός και η
ιδιότητα των μελών της Επιτροπής, τακτικών και αναπληρωματικών. Με την απόφαση
ορισμού των μελών ορίζεται και ο γραμματέας της Επιτροπής με τον αναπληρωτή του
από υπαλλήλους της Περιφέρειας. Τα σχετικά θέματα εισηγούνται στην Επιτροπή
υπάλληλοι της ίδιας Περιφέρειας, που ορίζονται κάθε φορά από το Γενικό Διευθυντή
της Περιφέρειας.
Η αποζημίωση των μελών, των εισηγητών και των γραμματέων των Επιτροπών,
ορίζεται με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης
και Οικονομικών. Η διαδικασία εξέτασης των υποβαλλόμενων αιτημάτων και καταβολής
της αποζημίωσης, όπου αυτή απαιτείται, ολοκληρώνεται σε διάστημα εξήντα (60)
ημερών, από την ημερομηνία υποβολής της σχετικής αίτησης του πολίτη. Για όσες
περιπτώσεις η Ειδική Επιτροπή της Περιφέρειας κρίνει ότι είναι αναρμόδια
παραπέμπει το ζήτημα στην επιτροπή του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης
και Αποκέντρωσης."
γ. Το άρθρο 9 του ν. 2477/1997 (ΦΕΚ 59 Α'), καταργείται.
’ρθρο τρίτο
Έναρξη ισχύος
Η ισχύς του παρόντος νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της
Κυβερνήσεως.
(Αν εισήλθατε σε αυτή τη σελίδα από ΜΗΧΑΝΗ ΑΝΑΖΗΤΗΣΗΣ ή από άλλη εξωτερική σύνδεση, και δεν βλέπετε ολη τη σελίδα (όλα τα frames), πατήστε ΕΔΩ για να επανέλθετε. Ευχαριστούμε) |